O term\u00f4metro da opini\u00e3o p\u00fablica antes das elei\u00e7\u00f5es do Parlamento Europeu marcava uma temperatura muito alta do eleitor. Temia-se o pior para as pol\u00edticas do pr\u00f3ximo quinqu\u00eanio e para o projeto de integra\u00e7\u00e3o como um todo. A grande coaliz\u00e3o popular, social-democrata e liberal, que liderou a Europa desde o seu in\u00edcio, podia n\u00e3o ser suficiente. O dilema entre a participa\u00e7\u00e3o dos Verdes nessa coaliz\u00e3o e o alargamento da base de apoio chegando a uma direita \u00e0 direita do partido popular, desenhava um cen\u00e1rio de soma zero dif\u00edcil de administrar.<\/p>\n
O resultado das elei\u00e7\u00f5es foi melhor do que o esperado. O voto de protesto contra o governo em alguns estados-membros, como na Fran\u00e7a e na Alemanha, foi alto. Mas o equil\u00edbrio dos dois grandes grupos pol\u00edticos europeus, gra\u00e7as a compensa\u00e7\u00f5es entre pa\u00edses, foi bom no caso dos populares e neutro no dos social-democratas. As graves perdas dos liberais e dos verdes n\u00e3o chegaram a reduzir a soma europe\u00edsta a n\u00edveis de ingovernabilidade.<\/p>\n
Em todo caso, o que nos interessa aqui \u00e9 observar n\u00e3o tanto o aspecto, mas a causa. Dito de outra maneira, o aspecto espec\u00edfico do populismo e da polariza\u00e7\u00e3o na jurisdi\u00e7\u00e3o europeia. Diferente n\u00e3o apenas em termos geogr\u00e1ficos, mas tamb\u00e9m pela sua condi\u00e7\u00e3o de projeto pol\u00edtico em constru\u00e7\u00e3o, em um lugar entre o Estado cl\u00e1ssico e uma organiza\u00e7\u00e3o supranacional com tra\u00e7os federais.<\/p>\n
Essa condi\u00e7\u00e3o de projeto, de mudan\u00e7a de modelo de governo, explica algumas caracter\u00edsticas do impulso populista na Europa e da sua manifesta\u00e7\u00e3o social em forma de polariza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Em primeiro lugar, a dilui\u00e7\u00e3o do estado nacional em um projeto pol\u00edtico integrador gera anticorpos que n\u00e3o foram bem administrados pelos l\u00edderes nacionais. A incapacidade de resposta do estado-na\u00e7\u00e3o aos desafios da globaliza\u00e7\u00e3o explica em grande medida as vantagens de um modelo supranacional. Mas as mesmas pessoas que participam e se beneficiam do processo atribuem frequentemente \u00e0 Europa as decis\u00f5es pelas quais n\u00e3o querem ser correspons\u00e1veis. A Europa como bode expiat\u00f3rio gera uma polariza\u00e7\u00e3o antieuropeia, sobretudo naqueles pa\u00edses que recuperaram recentemente a sua autonomia pol\u00edtica no Centro e no Leste europeu ap\u00f3s a queda do imp\u00e9rio sovi\u00e9tico.
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\nUma polariza\u00e7\u00e3o pela qual as institui\u00e7\u00f5es europeias tamb\u00e9m s\u00e3o respons\u00e1veis. Em especial a Comiss\u00e3o e o Parlamento, que com frequ\u00eancia parecem alheios aos debates nacionais que preocupam a popula\u00e7\u00e3o para a qual legislam, sem atender \u00e0s diferentes sensibilidades de grupos e pa\u00edses. Tamb\u00e9m \u00e9 natural que a necess\u00e1ria homogeneidade de regulamenta\u00e7\u00f5es n\u00e3o inclua todos por igual.<\/p>\n
A esse quadro mais geral de Europa sim, Europa n\u00e3o, acrescenta-se um debate que tem muito a ver com a falta de presen\u00e7a do europeu nos debates nacionais. N\u00e3o existe opini\u00e3o p\u00fablica europeia como tal, pois as discuss\u00f5es mais acaloradas parecem girar em torno do nacional ou do local, prescindindo a sua adequa\u00e7\u00e3o global. Desta maneira, o tratamento indiferente que a maior parte da m\u00eddia e dos respons\u00e1veis pol\u00edticos dispensam em rela\u00e7\u00e3o ao tema europeu produz frequentemente uma sensa\u00e7\u00e3o de banalidade entre a popula\u00e7\u00e3o. Muito barulho por nada, pensam alguns quando veem as reuni\u00f5es em Bruxelas e essa infeliz coreografia dos Conselhos Europeus.<\/p>\n
Na LLYC, verificamos este fen\u00f4meno observando os debates nas redes sociais antes das \u00faltimas elei\u00e7\u00f5es do Parlamento Europeu. No nosso estudo (1) comprovamos como os grupos mais ativamente contr\u00e1rios ao processo de integra\u00e7\u00e3o eram os que geravam o debate mais barulhento, que se impunha com nuances espec\u00edficas nos temas que preocupam os cidad\u00e3os. Nacionalistas de ambos os lados protagonizam o debate em zonas de raiva. E quando chegam as elei\u00e7\u00f5es o voto de protesto aparece ampliado pela suposta irrelev\u00e2ncia do objeto eleitoral. Uma consequ\u00eancia direta da falta de aten\u00e7\u00e3o ao n\u00edvel europeu de representa\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica.<\/p>\n
Um pouco mais delicada \u00e9 a considera\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o Europeia como uma camada de valores imposta \u00e0s idiossincrasias nacionais. Aqui a dificuldade \u00e9 estrutural. Se estivermos falando de uma comunidade com valores compartilhados, o equil\u00edbrio entre o pr\u00f3prio e o comum \u00e9 um bem jur\u00eddico a ser protegido. Ampliar em excesso o que temos em comum pode produzir rejei\u00e7\u00e3o. Reduzi-lo a um m\u00ednimo denominador comum esvazia o projeto de conte\u00fado. Embora o Tratado e a jurisprud\u00eancia do Tribunal de Justi\u00e7a Europeu definam a nossa identidade comum, a tradu\u00e7\u00e3o pr\u00e1tica desse quadro de refer\u00eancia \u00e9 mais complicada.<\/p>\n
Em resumo, a nostalgia de uma soberania perdida, a suposta arrog\u00e2ncia das institui\u00e7\u00f5es europeias, a falta de aten\u00e7\u00e3o ao processo pol\u00edtico europeu e a rebeldia diante de valores compartilhados\/impostos seriam, entre outras coisas, as coordenadas que definem um terreno espec\u00edfico de polariza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
A partir dessa perspectiva, mais estrutural do que conjuntural, \u00e9 poss\u00edvel entender algumas diferen\u00e7as entre o voto europeu e o nacional. As causas profundas da polariza\u00e7\u00e3o, acertadamente abordadas por Miguel Lucas no relat\u00f3rio feito para esta revista, s\u00e3o as mesmas. Mas o seu reflexo no comportamento do eleitor tem nuances que tentei resumir em suas caracter\u00edsticas mais gerais.
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\nExistem outros fatores que tamb\u00e9m interferem no comportamento do eleitor e que diferenciam a atitude desse mesmo eleitor em uma elei\u00e7\u00e3o nacional em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 europeia.<\/p>\n
De todos eles, eu destacaria, no entanto, um que convoca toda a sociedade. Trata-se da inconsist\u00eancia de l\u00edderes, partidos, meios de comunica\u00e7\u00e3o, agentes sociais e cidad\u00e3os na hora de abordar o processo pol\u00edtico europeu. Um processo tratado como se fosse marginal, quando na realidade \u00e9 o que determina de maneira mais decisiva o futuro dos cidad\u00e3os europeus.<\/p>\n
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(1) Estudo LLYC: An\u00e1lisis de la conversaci\u00f3n social – Uni\u00f3n Europea<\/p>\n
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