{"id":474319,"date":"2014-07-11T10:24:49","date_gmt":"2014-07-11T08:24:49","guid":{"rendered":"https:\/\/llyc.global\/ideas\/a-diplomacia-da-economia-e-da-comunicacao\/"},"modified":"2026-08-13T14:55:49","modified_gmt":"2026-08-13T12:55:49","slug":"a-diplomacia-da-economia-e-da-comunicacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/llyc.global\/pt-br\/ideas\/uno\/a-diplomacia-da-economia-e-da-comunicacao\/","title":{"rendered":"A diplomacia da economia e da comunica\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"

H enry Jon Temple, terceiro visconde Palmerston (1784-1865) e primeiro-ministro brit\u00e2nico durante dois per\u00edodos da sua vida, foi o pol\u00edtico que revelou o conte\u00fado material dos verdadeiros objetivos desse soft power<\/em> que \u00e9 a diplomacia. Ele afirmou: “A Gr\u00e3-Bretanha n\u00e3o tem eternos aliados nem inimigos perp\u00e9tuos, apenas interesses que s\u00e3o eternos e perp\u00e9tuos”. \u00c9 dif\u00edcil encontrar uma frase t\u00e3o pragm\u00e1tica vinda do norte que defina t\u00e3o bem a pol\u00edtica externa dos estados. Em qualquer caso, trata de uma pol\u00edtica de geometria vari\u00e1vel, na qual n\u00e3o existe, de forma permanente e sustent\u00e1vel, outra coisa al\u00e9m de interesses de diferentes naturezas. Os valores s\u00e3o abandonados.<\/p>\n

Uma das atividades pr\u00f3prias da soberania do estado – a pol\u00edtica externa -, que n\u00e3o \u00e9 descentralizada ou delegada nos Estados compostos a favor de entidades infraestatais, passou por uma profunda transforma\u00e7\u00e3o. A tal ponto que a diplomacia, instrumento essencial da pol\u00edtica externa, \u00e9 tratada como um conceito repetidamente adjetivado como: \u201cnovo\u201d. N\u00e3o podemos falar apenas de diplomacia, e sim, de uma nova diplomacia. E em que consiste? Na gest\u00e3o colaborativa por parte de entidades alheias ao governo, embora sob sua dire\u00e7\u00e3o, dos interesses gerais, de prefer\u00eancia, econ\u00f4micos, das sociedades cujo bem-estar \u00e9 gerido pelo Estado. Esta nova diplomacia \u00e9, essencialmente, a j\u00e1 denominada \u201cdiplomacia econ\u00f4mica\u201d, na qual deve ser adicionada a defini\u00e7\u00e3o \u201cnova diplomacia comunicacional\u201d.<\/p>\n

A nova diplomacia deixou de ser representativa e convencional e se tornou um instrumento de pol\u00edtica real, endurecendo seus perfis.<\/p><\/blockquote>\n

Um exemplo recente das novas formas e procedimentos da pol\u00edtica externa dos Estados ocorreram com a perigosa crise na Ucr\u00e2nia e seu confronto com a R\u00fassia. Nem por um momento passou pela mente de organiza\u00e7\u00f5es como a OTAN, a ONU ou a pr\u00f3pria Uni\u00e3o Europeia intervir no problema gerado entre Kiev e Moscou por meio do uso da for\u00e7a, e sim atrav\u00e9s de tentativas constantes de acordos diplom\u00e1ticos que salvassem os danos enormes – especialmente econ\u00f4micos e, especificamente, energ\u00e9ticos – como consequ\u00eancia da anexa\u00e7\u00e3o da pen\u00ednsula da Crimeia \u00e0 R\u00fassia e \u00e0 instabilidade no leste da Ucr\u00e2nia. Exemplo t\u00edpico da nova diplomacia: n\u00e3o parece relevante para estes efeitos a situa\u00e7\u00e3o das comunidades russas e ucranianas e seus confrontos, nem existe uma capacidade de dissuas\u00e3o para impedir que Putin reviva o sonho imperial russo. Ela existe para defender os interesses energ\u00e9ticos da Europa e para oferecer \u00e0 opini\u00e3o p\u00fablica internacional, por meio de t\u00e9cnicas de comunica\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica, a imagem que se deve difundir sobre o conflito, que, neste caso, consiste na regress\u00e3o de Moscou para perigosos padr\u00f5es de comportamento internacional com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 ex-Uni\u00e3o das Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas (URSS).<\/p>\n

Nesta nova diplomacia, o Estado permite ser auxiliado pela iniciativa privada (principalmente a empresarial) e pelas paradiplom\u00e1ticas das comunidades aut\u00f4nomas e dos munic\u00edpios.<\/p><\/blockquote>\n

A nova diplomacia deixou de ser representativa e convencional e se tornou um instrumento de pol\u00edtica real, endurecendo seus perfis. Na constru\u00e7\u00e3o da Europa, est\u00e1 sendo desenvolvido de uma forma muito en\u00e9rgica o Servi\u00e7o Europeu de A\u00e7\u00e3o Externa (SEAE), dirigido de maneira imediata pelo alto representante para Assuntos Externos e Pol\u00edtica de Seguran\u00e7a. Trata-se de uma diplomacia comum europeia, servida por centenas de funcion\u00e1rios p\u00fablicos, procedentes do pr\u00f3prio corpo da Uni\u00e3o e dos corpos diplom\u00e1ticos dos E\u00a0stados-Membros, que conta com quase cento e cinquenta delega\u00e7\u00f5es ou embaixadas com seus respectivos embaixadores, que substituem os delegados da Comiss\u00e3o e que extrapolaram, ap\u00f3s o Tratado de Lisboa, seu car\u00e1ter t\u00e9cnico-econ\u00f4mico para realizar uma atividade diplom\u00e1tica mais abrangente na qual as quest\u00f5es econ\u00f4micas e financeiras continuam sendo, no entanto, mais importantes.<\/p>\n

 <\/p>\n

<\/a>Na Espanha, Pedro S\u00e1nchez P\u00e9rez-Castej\u00f3n, doutor em Economia e professor de Hist\u00f3ria do Pensamento Econ\u00f4mico, deputado no Congresso pelo PSOE, dirigiu o livro “La nueva diplomacia econ\u00f3mica espa\u00f1ola” <\/em>(Delta Publicaciones), que \u00e9, a este respeito, um texto de refer\u00eancia, de leitura obrigat\u00f3ria, da particularidade da Espanha \u00e0 generaliza\u00e7\u00e3o da comunidade de Estados, dos perfis dessa nova pol\u00edtica externa ao servi\u00e7o de objetivos contempor\u00e2neos que n\u00e3o t\u00eam mais nada a ver com riscos de guerra, e sim com a gest\u00e3o dos interesses financeiros, energ\u00e9ticos, industriais e tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n

Como parte dessa nova proposta de diplomacia, na excelente abordagem do autor, o governo assume um papel de protagonista – sem deixar de lado sua inclus\u00e3o na pol\u00edtica externa da Uni\u00e3o -, mas ajudada pela iniciativa privada (principalmente, assumida pelas grandes empresas, que s\u00e3o agentes essenciais da chamada “marcapa\u00eds”) e pelas atividades paradiplom\u00e1ticas<\/em> das comunidades aut\u00f4nomas e pelos munic\u00edpios mais importantes.<\/p>\n

Para os efeitos do presente artigo, basta fazer refer\u00eancia \u00e0 obra dirigida por Pedro S\u00e1nchez P\u00e9rez-Castej\u00f3n que re\u00fane todos os dados e detalhes para entender com profundidade a nova arquitetura da diplomacia espanhola, que n\u00e3o \u00e9 diferente \u00e0 de outros pa\u00edses. Embora, por enquanto, esteja pendente uma estrutura regulat\u00f3ria, que o atual governo est\u00e1 discutindo com o Projeto de Lei do Servi\u00e7o Exterior, um texto que procura obter um grande consenso interinstitucional que se encaixe com as diretrizes da Uni\u00e3o Europeia. Mas n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 isso, porque a Espanha tem interesses primordiais e privilegiados que n\u00e3o coincidem com os da UE: os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Por\u00e9m, os interesses econ\u00f4micos do Estado (ou seja, das empresas e das Administra\u00e7\u00f5es P\u00fablicas) no exterior devem se enla\u00e7ar com a comunica\u00e7\u00e3o. Hoje, a diplomacia n\u00e3o consiste em criar, transformar, persuadir e conformar a reputa\u00e7\u00e3o do Estado e modelar a “marca pa\u00eds”. Voltamos \u00e0 velha ideia – por\u00e9m n\u00e3o menos certa por ser velha – do relato comunicacional que deve acompanhar a hist\u00f3ria dos Estados na sua pol\u00edtica externa. As embaixadas deveriam ser vistas como aut\u00eanticos correspondentes para a difus\u00e3o dessas mensagens emitidas pelo Estado, centros de comunica\u00e7\u00e3o bem conectados com os grupos de interesse previamente definidos e, ao mesmo tempo, \u00f3rg\u00e3os de recep\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es funcionais.<\/p>\n

Devemos passar das secret\u00e1rias ou setores de informa\u00e7\u00f5es das embaixadas – cujo conceito deve ser profundamente revisado – para a conforma\u00e7\u00e3o de verdadeiros centros de difus\u00e3o e recep\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es e, sem d\u00favida, mecanismos de gest\u00e3o eficientes de reputa\u00e7\u00e3o internacional, infelizmente abandonado, ou pelo menos n\u00e3o otimizado, n\u00e3o s\u00f3 pelo governo espanhol, mas tamb\u00e9m por outros pa\u00edses-membros da Uni\u00e3o Europeia.<\/p>\n

As embaixadas devem ser transformadas em aut\u00eanticos centros para difus\u00e3o e recep\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es e tamb\u00e9m em aut\u00eanticas maquinarias da gest\u00e3o da reputa\u00e7\u00e3o internacional do Estado.<\/p><\/blockquote>\n

A nova diplomacia – econ\u00f4mica e comunicacional – requer questionamentos muito profundos: a gest\u00e3o da diplomacia nos cargos de maior responsabilidade deve ser assumida por funcion\u00e1rios do Estado? Ou, pelo contr\u00e1rio, a diplomacia deve se valer dos pol\u00edticos, como frequentemente acontece nos Estados Unidos? Que caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas devem ser exigidas dos diplomatas al\u00e9m do conhecimento de idiomas? Os conhecimentos gerais dos diplomatas s\u00e3o suficientes ou s\u00e3o necess\u00e1rias mais forma\u00e7\u00f5es especializadas? Todas essas perguntas, e mais algumas, s\u00e3o levantadas no que diz respeito \u00e0 nova diplomacia que, na verdade, \u00e9 a emerg\u00eancia de um novo poder do Estado que, em certas ocasi\u00f5es, combina com a de outros para compartilhar esfor\u00e7os a favor de objetivos que transcendem, na esfera econ\u00f4mica, e principalmente, os interesses de um pa\u00eds porque afetam os de regi\u00f5es cada vez mais extensas do mundo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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