A Am\u00e9rica Latina foi sempre uma das prioridades da pol\u00edtica externa espanhola. No entanto, at\u00e9 \u00e0 data, Espanha n\u00e3o foi capaz de transpor este objetivo para a agenda europeia. A pol\u00edtica de coopera\u00e7\u00e3o \u00e9 um exemplo representativo disto: por um lado, a Am\u00e9rica Latina tem sido um objetivo central da ajuda ao desenvolvimento de Espanha; por outro lado, Espanha canaliza a maior parte da sua ajuda atrav\u00e9s da UE. No entanto, a \u00eanfase nacional na Am\u00e9rica Latina n\u00e3o se refletiu na pol\u00edtica comunit\u00e1ria de coopera\u00e7\u00e3o, que deu prioridade \u00e0 vizinhan\u00e7a da UE e \u00e0 \u00c1frica subsariana. A principal raz\u00e3o \u00e9 que, pelo menos at\u00e9 \u00e0 data, Espanha n\u00e3o conseguiu fazer com que os outros parceiros europeus vissem a import\u00e2ncia estrat\u00e9gica da Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
Poder-se-ia argumentar que os restantes Estados-Membros t\u00eam outras prioridades geogr\u00e1ficas que impedem a Am\u00e9rica Latina de estar no centro da agenda. Outra explica\u00e7\u00e3o pode ser encontrada no facto de a influ\u00eancia espanhola na Europa ter sido irregular, tendo mesmo diminu\u00eddo a partir de 2000. A isto junta-se a aus\u00eancia de uma vis\u00e3o estrat\u00e9gica e a longo prazo das prioridades de Espanha na UE que v\u00e1 al\u00e9m de um europe\u00edsmo entusi\u00e1stico e acr\u00edtico. O resultado \u00e9 que Espanha assumiu uma posi\u00e7\u00e3o de policy taker, ou seja, de um pa\u00eds que tira partido dos benef\u00edcios da integra\u00e7\u00e3o, em vez de um policy maker ou influenciador da agenda europeia.<\/p>\n
A \u00eanfase da Espanha n\u00e3o se refletiu na pol\u00edtica comunit\u00e1ria de coopera\u00e7\u00e3o. Pelo menos at\u00e9 \u00e0 data, Espanha n\u00e3o conseguiu fazer com que os outros parceiros europeus vissem a sua import\u00e2ncia estrat\u00e9gic<\/p><\/blockquote>\n
No entanto, neste momento de particular complexidade na cena europeia e internacional, existe a possibilidade de, por um lado, a Am\u00e9rica Latina ganhar posi\u00e7\u00f5es nas prioridades europeias e, por outro, Espanha consolidar uma maior presen\u00e7a e influ\u00eancia nas institui\u00e7\u00f5es europeias.<\/p>\n
Em primeiro lugar, a invas\u00e3o da Ucr\u00e2nia pela R\u00fassia revelou que a posi\u00e7\u00e3o comum dos EUA, da UE e do Reino Unido n\u00e3o \u00e9 partilhada por outras grandes pot\u00eancias, como a Turquia, a \u00cdndia ou a China. Neste sentido, os parceiros ocidentais est\u00e3o perante o desafio de procurar apoio pol\u00edtico para condenar a agress\u00e3o russa. A guerra tamb\u00e9m evidenciou a import\u00e2ncia de a UE diversificar os seus parceiros e reduzir as depend\u00eancias em setores estrat\u00e9gicos como a energia.<\/p>\n
Neste contexto, a Am\u00e9rica Latina posiciona-se como um parceiro atrativo. Por um lado, a Europa e a Am\u00e9rica Latina partilham fortes la\u00e7os hist\u00f3ricos, culturais e pol\u00edticos. Al\u00e9m disso, a colabora\u00e7\u00e3o com a Am\u00e9rica Latina ser\u00e1 fundamental para a obten\u00e7\u00e3o de bens p\u00fablicos mundiais, como a luta contra as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas ou a sa\u00fade mundial. Pode igualmente ser um aliado na redu\u00e7\u00e3o de vulnerabilidades e na diversifica\u00e7\u00e3o de depend\u00eancias em setores estrat\u00e9gicos, no avan\u00e7o da realiza\u00e7\u00e3o de objetivos no \u00e2mbito da agenda ecol\u00f3gica e digital e na cria\u00e7\u00e3o de oportunidades em termos de com\u00e9rcio e investimento. Em todo o caso, a UE enfrenta o desafio de competir com outros intervenientes que tamb\u00e9m t\u00eam interesses na regi\u00e3o. A UE deve, assim, ser capaz n\u00e3o s\u00f3 de se aproximar unilateralmente da Am\u00e9rica Latina, mas tamb\u00e9m de fazer ver \u00e0 outra parte os benef\u00edcios de uma rela\u00e7\u00e3o mais pr\u00f3xima. Tal exigir\u00e1, sem d\u00favida, progressos tang\u00edveis em mat\u00e9rias concretas como o acordo comercial com o Mercosul.<\/p>\n
Trata-se de um desafio particularmente complicado no contexto atual, marcado pela desloca\u00e7\u00e3o do centro de gravidade da Europa para Leste e pelo cen\u00e1rio internacional de incerteza e volatilidade<\/p><\/blockquote>\n
Nos \u00faltimos anos, Espanha tem sido capaz de atuar com lideran\u00e7a e ambi\u00e7\u00e3o no seio da Uni\u00e3o, invertendo d\u00e9cadas passadas de influ\u00eancia pouco expressiva. No entanto, deve agora ser capaz de consolidar este protagonismo. Um desafio particularmente complicado no contexto atual, marcado pela desloca\u00e7\u00e3o do centro de gravidade da Europa para Leste e pelo cen\u00e1rio internacional de incerteza e volatilidade, que obrigam a UE a redefinir as suas prioridades e pol\u00edticas, adotando uma atitude mais proativa e estrat\u00e9gica.<\/p>\n
Neste sentido, n\u00e3o h\u00e1 d\u00favida de que Espanha se encontra numa posi\u00e7\u00e3o privilegiada para servir de ponte entre a Am\u00e9rica Latina e a Europa. Tal permitir-lhe-\u00e1 refor\u00e7ar a sua posi\u00e7\u00e3o e influ\u00eancia no ecossistema europeu. Ap\u00f3s quatro Presid\u00eancias rotativas do Conselho em que a Espanha fez da Am\u00e9rica Latina uma das suas prioridades, o semestre espanhol na segunda metade de 2023 \u00e9 talvez a melhor oportunidade para dar uma import\u00e2ncia renovada \u00e0 regi\u00e3o latino-americana no debate europeu e, assim, refor\u00e7ar a voz espanhola na UE.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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