{"id":478792,"date":"2022-05-23T10:37:27","date_gmt":"2022-05-23T08:37:27","guid":{"rendered":"https:\/\/llyc.global\/ideas\/a-convergencia-como-objetivo-do-plano-de-recuperacao-transformacao-e-resiliencia\/"},"modified":"2026-08-11T10:49:32","modified_gmt":"2026-08-11T08:49:32","slug":"a-convergencia-como-objetivo-do-plano-de-recuperacao-transformacao-e-resiliencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/llyc.global\/pt-pt\/ideas\/uno\/a-convergencia-como-objetivo-do-plano-de-recuperacao-transformacao-e-resiliencia\/","title":{"rendered":"A converg\u00eancia como objetivo do Plano de Recupera\u00e7\u00e3o, Transforma\u00e7\u00e3o e Resili\u00eancia"},"content":{"rendered":"

A pandemia do COVID-19 evidenciou, mais uma vez, alguns dos pontos fracos estruturais da economia espanhola. Como mostra o Gr\u00e1fico 1, ao longo das \u00faltimas quatro d\u00e9cadas, a lacuna espanhola em termos do PIB por pessoa em idade ativa em rela\u00e7\u00e3o aos Estados Unidos e aos pa\u00edses mais avan\u00e7ados da UE (E8) manteve-se relativamente est\u00e1vel (quase 40 pontos em rela\u00e7\u00e3o aos EUA e ligeiramente menos de metade em rela\u00e7\u00e3o ao E8), com altera\u00e7\u00f5es associadas \u00e0 situa\u00e7\u00e3o c\u00edclica destas economias.<\/p>\n

A pandemia p\u00f4s em evid\u00eancia algumas das debilidades estruturais da economia espanhola. A Espanha perde rapidamente em recess\u00f5es todos os ganhos de converg\u00eancia feitos em expans\u00f5es.<\/p><\/blockquote>\n

Espanha perde rapidamente nas recess\u00f5es tudo o que ganha em converg\u00eancia nas expans\u00f5es. Ap\u00f3s a Grande Recess\u00e3o e a crise da d\u00edvida soberana, Espanha entrou numa nova fase de converg\u00eancia, reduzindo a sua lacuna de rendimento per capita com os EUA em 7 pontos percentuais e com o E8 em quase 5 pontos percentuais, e em termos relativos ainda melhor do que em 2007, no ciclo expansionista anterior. Contudo, a crise do COVID-19 foi novamente mais intensa em Espanha do que nas economias avan\u00e7adas de refer\u00eancia.<\/p>\n Gr\u00e1fico 1: PIB por pessoa em idade ativa, 1950-2022. Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com base na OCDE e Comiss\u00e3o Europeia. E8 inclui Alemanha, \u00c1ustria, B\u00e9lgica, Dinamarca, Finl\u00e2ndia, Holanda, Su\u00e9cia e Reino Unido.\n

O sucesso do PRTR depender\u00e1 tanto do sucesso dos investimentos como da ambi\u00e7\u00e3o das reformas a adoptar e do calend\u00e1rio de implementa\u00e7\u00e3o.<\/p><\/blockquote>\n

Neste contexto, o Plano de Recupera\u00e7\u00e3o, Transforma\u00e7\u00e3o e Resili\u00eancia (PRTR<\/a>), aprovado em 2021, representa uma oportunidade sem precedentes para potenciar o processo de converg\u00eancia da economia espanhola, para al\u00e9m do que possa contribuir para a sua recupera\u00e7\u00e3o c\u00edclica durante os anos da execu\u00e7\u00e3o do Plano.<\/p>\n

O desafio \u00e9 enorme por v\u00e1rias raz\u00f5es. Em primeiro lugar, porque, quando a recupera\u00e7\u00e3o da pandemia ainda n\u00e3o estava completa, surgiu o risco de outra crise associada \u00e0 invas\u00e3o russa da Ucr\u00e2nia.<\/p>\n

Em segundo lugar, porque a converg\u00eancia com as economias mais avan\u00e7adas deve ser retomada no meio de um processo de disrup\u00e7\u00e3o digital e de transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica para economias neutras em emiss\u00f5es de gases com efeito de estufa.<\/p>\n

E terceiro, porque a lacuna no PIB por pessoa em idade ativa \u00e9 explicada em partes quase iguais pelo maior desemprego e pela menor produtividade estrutural de Espanha em compara\u00e7\u00e3o com os EUA e a E8.<\/p>\n

Estas duas \u00faltimas raz\u00f5es justificam o foco do PRTR em investimentos que permitam alcan\u00e7ar os objetivos digitais e ambientais, ao mesmo tempo que \u00e9 acompanhado por uma condicionalidade que obriga Espanha a adotar uma vasta gama de reformas estruturais agrupadas em 30 componentes.<\/p>\n

O sucesso do PRTR depender\u00e1 tanto do sucesso dos investimentos como da ambi\u00e7\u00e3o das reformas a adotar e do calend\u00e1rio de execu\u00e7\u00e3o. Dada a complexidade do Plano, como se viu em 2021, o lan\u00e7amento das convocat\u00f3rias, manifesta\u00e7\u00f5es de interesse e PERTES, a sua licita\u00e7\u00e3o ou execu\u00e7\u00e3o foram mais lentos do que o previsto no final de 2020 nos Or\u00e7amentos Gerais do Estado.<\/p>\n

Continua a <\/span>n\u00e3o existir informa\u00e7\u00e3o suficiente<\/span> para estimar quanto destes fundos europeus conseguiu chegar \u00e0 economia real.<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Continua a <\/span>n\u00e3o existir informa\u00e7\u00e3o suficiente<\/span><\/a> para estimar quanto destes fundos europeus conseguiu chegar \u00e0 economia real, quanto mais para quantificar com precis\u00e3o quantos d\u00e9cimos do crescimento do PIB de 5,1% em 2021 podem ser explicados pelo Plano. Com todas as cautelas, as estimativas preliminares sugerem que o seu impacto seria inferior a meio ponto do crescimento em 2021. Por conseguinte, a maior parte da execu\u00e7\u00e3o e do impacto do Plano concentrar-se-\u00e1 em 2022 em diante.<\/p>\n

A avalia\u00e7\u00e3o ex-ante<\/em> dos efeitos dos investimentos do PRTR atrav\u00e9s de simula\u00e7\u00f5es em modelos macroecon\u00f3micos (ver Bosc\u00e1 et al., 2021) sugeria que estes poderiam contribuir at\u00e9 3% do PIB em 2025, em compara\u00e7\u00e3o com um cen\u00e1rio de base sem fundos, assumindo que Espanha executar\u00e1 todos os subs\u00eddios potencialmente dispon\u00edveis e 50% dos empr\u00e9stimos. A avalia\u00e7\u00e3o ex-post<\/em> dos efeitos dos investimentos realizados ser\u00e1 mais reveladora.
\n<\/span><\/p>\n

A execu\u00e7\u00e3o n\u00e3o depender\u00e1 s\u00f3 da conce\u00e7\u00e3o dos projetos de investimento. Em muitos deles, onde o investimento privado alavancado est\u00e1 previsto, ser\u00e1 tamb\u00e9m condicionado pela procura por parte das empresas e das fam\u00edlias. Al\u00e9m disso, como vimos ao longo de 2021, a exist\u00eancia de estrangulamentos, constrangimentos nas cadeias de produ\u00e7\u00e3o mundiais e maior aperto no mercado de trabalho (com setores e profiss\u00f5es a aumentar o n\u00famero de vagas por preencherem rela\u00e7\u00e3o ao desemprego), exacerbada pelas atuais press\u00f5es inflacionistas e pela crise energ\u00e9tica e de mat\u00e9rias-primas, pode levar a atrasos na execu\u00e7\u00e3o, \u00e0 repeti\u00e7\u00e3o de convocat\u00f3rias para que a procura satisfa\u00e7a a oferta de fundos dispon\u00edveis, ou para que uma parte dos investimentos se destine ao estrangeiro, com efeitos de PIB mais baixos face a um aumento das importa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

O efeito sobre o potencial de crescimento a longo prazo da economia espanhola depender\u00e1 da natureza transformadora dos investimentos e da sua intera\u00e7\u00e3o com as reformas estruturais, especialmente na medida em que possam aumentar a quantidade e a qualidade do emprego e melhorar a produtividade.<\/p>\n

A t\u00edtulo de exemplo, um pacote de reformas que aumentasse permanentemente a taxa de emprego em 10 pontos durante a d\u00e9cada atual (recorde-se que a taxa m\u00e9dia de desemprego em Espanha foi de 16,9% entre 1980 e 2019, antes da pandemia, em compara\u00e7\u00e3o com 6,7% no E8) permitiria aumentar o PIB por pessoa em idade ativa em 12,4 pontos a longo prazo. No entanto, pelo menos por enquanto, a reforma do mercado de trabalho de 2021 n\u00e3o foi suficientemente ambiciosa para resolver os seus problemas estruturais e avan\u00e7ar para uma maior flexibilidade, como nos pa\u00edses da Europa Central e do Norte. Resta saber se outras medidas PRTR, pol\u00edticas ativas do mercado de trabalho ou melhoria de capital humano s\u00e3o capazes de acelerar e consolidar n\u00e3o s\u00f3 a converg\u00eancia da taxa de emprego de Espanha para a das economias mais avan\u00e7adas, mas tamb\u00e9m a da sua produtividade.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A pandemia do COVID-19 evidenciou, mais uma vez, alguns dos pontos fracos estruturais da economia espanhola. Como mostra o Gr\u00e1fico 1, ao longo das \u00faltimas quatro d\u00e9cadas, a lacuna espanhola em termos do PIB por pessoa em idade ativa em rela\u00e7\u00e3o aos Estados Unidos e aos pa\u00edses mais avan\u00e7ados da UE (E8) manteve-se relativamente est\u00e1vel […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[88],"class_list":["post-478792","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ideas"],"acf":[],"yoast_head":"\nA converg\u00eancia como objetivo do Plano de Recupera\u00e7\u00e3o, Transforma\u00e7\u00e3o e Resili\u00eancia - LLYC<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/llyc.global\/pt-pt\/ideas\/uno\/a-convergencia-como-objetivo-do-plano-de-recuperacao-transformacao-e-resiliencia\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_PT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"A converg\u00eancia como objetivo do Plano de Recupera\u00e7\u00e3o, Transforma\u00e7\u00e3o e Resili\u00eancia\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"A pandemia do COVID-19 evidenciou, mais uma vez, alguns dos pontos fracos estruturais da economia espanhola. 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