O Triângulo Atlântico: um sonho impossível?

Quando o primeiro-ministro canadense, Mark Carney, discursou para os participantes do Fórum Econômico Mundial em Davos, em janeiro de 2026, proferiu o que já está sendo descrito como um dos grandes discursos de nosso tempo. O motivo é que ele descreveu a realidade geopolítica do planeta de uma maneira particularmente contundente.

“Estamos em meio a uma ruptura, não a uma transição”, afirmou o líder, referindo-se à crise do multilateralismo. Ele acrescentou que “as potências médias devem agir em conjunto, porque se não estivermos à mesa de negociações, seremos o prato principal”, enfatizou em um evento que, durante anos, defendeu a causa da globalização.

Essas palavras servem de pano de fundo ao examinarmos as possibilidades de construir, ou pelo menos desenvolver, o “Triângulo Atlântico”. A ideia surgiu no início da década de 1980, quando um grupo de acadêmicos começou a examinar a relação trilateral entre a América Latina, a União Europeia e os Estados Unidos.
 

Outra história

 
É evidente que a realidade daquela época era muito diferente da atual. Naquele tempo, a Guerra Fria entre Washington e Moscou era o tema dominante, enquanto a América Latina enfrentava uma crise da dívida e os regimes militares na região se tornavam cada vez mais exceção do que regra. Após décadas de intervencionismo mais ou menos declarado, os Estados Unidos pareciam mais interessados em consolidar a democracia e as liberdades ao sul do Rio Grande.

Entretanto, o Velho Continente estava em processo de desenvolvimento de um plano de integração profunda que ainda se encontrava em seus primórdios. Basta lembrar que Espanha e Portugal só aderiram oficialmente à União Europeia em 1986, e que a Cortina de Ferro imposta pela União Soviética caiu em novembro de 1989 com a queda do Muro de Berlim.

Esses eventos fizeram com que o assunto perdesse relevância até por volta de 2010, quando ressurgiu. Naquela época, após o impacto da grave crise financeira internacional que se seguiu ao colapso do Lehman Brothers alguns anos antes, a América Latina chamou a atenção por sua relativa resiliência econômica, tendo superado as turbulências da depressão no Hemisfério Norte sem grandes perturbações.

Além disso, a política externa dos EUA enfatizou sua preferência por um sistema de governança global baseado em regras compartilhadas e cooperação. Essa estrutura serviu para promover a política de regionalismo aberto nas principais capitais latino-americanas. Assim, acordos ou tratados de livre comércio foram assinados em ambos os lados do Atlântico com a expectativa de que gerassem investimentos e oportunidades de negócios, além de fortalecer os laços políticos.

A ideia de que as coisas seriam diferentes materializou-se em escritos e fóruns. Por exemplo, em 2012, o Secretariado-Geral Ibero-Americano, com sede em Madrid, publicou um livro com o título sugestivo “Europa e Américas: Finalmente, um Triângulo Atlântico?”.

Em suas conclusões, afirmou-se que “dentro de nossa diversidade, fazemos parte do Ocidente e acreditamos em três valores fundamentais: democracia, desenvolvimento e paz”. Reconheceu-se também que “compartilhamos interesses econômicos e de cooperação”, ao mesmo tempo que se fez um apelo para “o desenvolvimento de uma agenda conjunta de ação”.

Contudo, essas boas intenções não se traduziram em progressos significativos. Eventos como o fim do superciclo das commodities resultaram em uma queda acentuada na taxa de crescimento da América Latina, o que, por sua vez, levou a manifestações de descontentamento e a uma mudança no pêndulo político, tanto para a esquerda quanto para a direita.

Fatores como esses contribuíram para que diversas iniciativas de integração regional sofressem reveses. Foi o caso do Mercosul, da Comunidade Andina e da Aliança do Pacífico, que em seus primeiros anos foi recebida com grande entusiasmo.

Enquanto isso acontecia, a China ganhou terreno significativo no comércio. No final da última década, tornou-se o principal destino das exportações de países como Peru, Chile, Argentina e Brasil, além de ser a principal fonte de importações para grande parte da América Central e do Sul.

Essa expansão não passou despercebida em Bruxelas ou Washington. A ascensão de Donald Trump ao poder em 2017 trouxe um confronto inicial com Pequim, que acabou beneficiando os produtos fabricados no México. Naquela época, alguns acadêmicos falavam não de um triângulo, mas de um quadrilátero com vértices do outro lado dos dois oceanos que banham as Américas.

Sebastián Santander, professor de Ciência Política e chefe do Departamento de Ciência Política da Universidade de Liège, na Bélgica, argumentou em um texto publicado em 2020 que “o crescimento, a consolidação e a assertividade do poder chinês nas relações internacionais ao longo dos últimos vinte anos têm sido altamente influentes sobre os atores latino-americanos, contrariando as estratégias europeias e americanas para o continente e transformando o triângulo atlântico em uma rivalidade quadrilátera”.
 

Aqui vamos nós outra vez

 
Assim, o segundo mandato de Trump na Casa Branca perturbou a ordem estabelecida. Entre as muitas expressões práticas do movimento MAGA (Make America Great Again) dentro do governo e do próprio Partido Republicano, duas se destacam.

Por um lado, há o uso de instrumentos comerciais para atacar aliados e rivais, não apenas em termos de troca de mercadorias, mas também em termos da própria política externa dos EUA. Sem precisar examinar cada ação unilateral, o fato é que a tarifa média aumentou significativamente, atingindo extremos como a imposta ao Canadá, envolvendo a Europa e afetando também a América Latina.

Por outro lado, uma nova política de segurança reafirma e adapta a Doutrina Monroe do século XIX, que declarava explicitamente a oposição de Washington à colonização de seus territórios vizinhos. Essa versão atualizada, também conhecida como Doutrina Donroe, reafirma a supremacia dos Estados Unidos nas Américas.

Uma expressão concreta dessa visão inclui ataques a embarcações supostamente envolvidas com o tráfico de drogas no Mar do Caribe e no Oceano Pacífico. Da mesma forma, a “extração” de Nicolás Maduro em Caracas, em 3 de janeiro, que agora está detido em uma prisão de Nova York, reafirma uma visão particular voltada para a segurança, que se materializou na iniciativa “Escudo das Américas”.

Essa postura, que lembra a política do Big Stick promovida por Theodore Roosevelt no início do século XX, provavelmente teria levado a ainda mais confrontos se não fosse por uma mudança significativa: a ascensão de líderes de direita ou extrema-direita aos palácios presidenciais da região. Desde 2023, 13 das últimas 15 eleições (incluindo a brasileira) contaram com candidatos desse espectro ideológico.

Como resultado, o termo “maré rosa” — que no início desta década descrevia a preponderância da esquerda na América Latina — foi substituído por “onda laranja”, em referência à cor do cabelo de Trump. Descrições à parte, o ponto central é que transformações políticas ocorreram tanto no Norte quanto no Sul.

Com maior sincronização, o atrito deverá diminuir, desde que se siga o caminho traçado em Washington, priorizando o combate ao narcotráfico, à imigração ilegal e à presença de organizações classificadas como grupos terroristas. A China está ciente disso, mas, por ora, seu poder de exportação permanece intacto devido a fatores como o aumento da demanda por veículos elétricos e híbridos na América Latina.

Como essa reconfiguração da realidade deixa a Europa? Embora Bruxelas tenha assinado o acordo comercial entre a UE e o Mercosul em 17 de janeiro, após 27 anos de negociações, resta saber como essa abertura se traduzirá em fluxos de comércio e investimento.

Do ponto de vista geopolítico e econômico, a Europa precisa fortalecer seus laços com a América Latina diante de um Estados Unidos cada vez mais fechado. Formalmente, ambas as regiões são defensoras do multilateralismo (com algumas exceções) e do regionalismo aberto. Em termos de benefícios mútuos, há interesse em recursos-chave e acesso a mercados, bem como em modelos econômicos complementares.

Igualmente importantes são os fluxos migratórios, tanto históricos quanto recentes. Estima-se que, entre 1850 e 1950, mais de 10 milhões de europeus emigraram para países da América Latina em busca de uma nova vida, especialmente para Argentina, Brasil, Uruguai, Chile e Venezuela.

Há várias décadas, a situação se inverteu. Só na Espanha, estima-se que o número de pessoas nascidas na América Latina ultrapasse os cinco milhões, o que equivale a mais de 10% da população total, um fenômeno que se intensificou nos últimos anos.

Talvez esse fator acabe se revelando fundamental para tornar o Triângulo Atlântico menos desproporcional.

Idealmente, deveria ser um triângulo equilátero, onde cada segmento tivesse o mesmo comprimento que os outros dois, mas isso dependerá das ações dos governos, do setor privado e dos cidadãos na reformulação de uma relação baseada no entendimento entre a Europa e as Américas, uma relação da qual todos se beneficiem. Nada mais, mas também nada menos.