O Plano de Recuperação, Transformação e Resiliência (PRTR) é a estrutura que permite a mobilização dos recursos correspondentes à Espanha dentro do Mecanismo de Recuperação e Resiliência da UE (Mecanismo de Recuperação e Resiliência da UE, parte do programa NextGenerationEU, aprovado em junho de 2020 em resposta à crise causada pela pandemia do coronavírus). O envelope inicial do PRTR era de 70 bilhões de euros, todos eles em subsídios não reembolsáveis. Em junho de 2023, o governo aprovou e apresentou à Comissão Europeia a proposta de um Adendo (ou Anexo ao PRTR), para dar continuidade aos objetivos do PRTR em termos de transição verde e digital e dar ênfase especial à autonomia estratégica da Espanha. Em 2 de outubro, o Adendo ao Plano de Recuperação, Transformação e Resiliência (PRTR) foi aprovado pela Comissão Europeia (CE). O Conselho da UE tem um mês para ratificá-lo definitivamente.
A apresentação de adendos aos planos nacionais de recuperação estava prevista desde o início no regulamento do Mecanismo de Recuperação e Resiliência, com o objetivo de poder incorporar fundos adicionais decorrentes do recálculo do impacto da pandemia na economia, por um lado, e da decisão de solicitar empréstimos (que a Espanha não realizou para o PRTR original), por outro. Até o momento, além da Espanha, todos os Estados-Membros já apresentaram seus adendos, dos quais 7 foram ratificados pelo Conselho e outros 6 foram aprovados, por enquanto, apenas pela Comissão.
Entre as medidas adotadas no Adendo da Espanha, destacam-se as seguintes:
1. 93,5 bilhões de euros de fundos adicionais são finalmente incluídos, compostos de subsídios (10,3 bilhões de euros) e empréstimos (83,2 bilhões de euros).
2. Aos 295 marcos e metas dos desembolsos pendentes, são adicionados os 179 novos marcos e metas do Adendo PRTR, de modo que o Plano final tem um total de 595 marcos e metas, dos quais 474 permanecem associados a 7 desembolsos pendentes.
3. Houve 42 casos de ajustes de cronograma, dos quais 2 marcos e 28 metas previstos no cronograma original para 2023 foram adiados, e 9 mudanças de ambição.
4. Os prazos de implementação de projetos relacionados à sustentabilidade gerenciados por entidades públicas poderão ser estendidos para além de 2026.
Além de resumir aspectos relacionados à distribuição dos novos fundos da Adenda (detalhes sobre a distribuição das alocações da Adenda podem ser encontrados no Alerta preparado pela equipe Next Generation EU da LLYC, aqui), esta Nota Técnica se concentra em detalhar outras novidades relevantes da Adenda aprovada pela Comissão Europeia, como as novas reformas e investimentos que incorpora, bem como as modificações de reformas e investimentos previstos no PRTR original, o cronograma de desembolso atualizado ou a extensão de prazos para o cumprimento de alguns marcos e metas.
Paloma Baena
Diretora de Assuntos Europeus | Next Generation EU
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Ela é especialista em sustentabilidade, governança, digitalização e políticas públicas. Tem mestrado em Administração Pública e Desenvolvimento Internacional pela Universidade de Harvard. É formada em Direito Internacional pela Université d’Aix-Marseille III. Foi especialista sênior em governança pública no Banco Interamericano de Desenvolvimento, chefe de divisão adjunta na OCDE, diretora global de governança na Save the Children International e vice-presidente de alianças estratégicas e políticas na Clarity AI. Ela é membro do conselho consultivo da ADEVINTA Espanha e curadora da Robert F. Kennedy Human Rights Foundation. Ela é professora adjunta da IE School of Global and Public Affairs.
