O futuro continua a ser atlântico?

«O futuro da Europa, da América Latina e dos Estados Unidos não será decidido pela história que partilhamos, mas sim pela capacidade de construir em conjunto aquilo que ainda não existe».

Vivemos um ponto de inflexão histórica. As certezas que durante décadas orientaram as decisões internacionais perderam parte da sua capacidade explicativa, enquanto novas variáveis como a segurança, a resiliência, a tecnologia, a energia e o poder condicionam hoje os Estados, os mercados e as sociedades.

Após a queda do Muro de Berlim, aprendimos a interpretar as relações internacionais principalmente através de uma lógica económica: produtividade, vantagens comparativas, eficiência logística e preços. Esta lógica mantém-se, mas já não é suficiente. A geopolítica regressou, e fê-lo para ficar.

Hoje, decidir quem produz, quem exporta, quem compra e em que condições implica, cada vez mais, considerações de segurança nacional, alinhamentos estratégicos e disputas de poder. Os bens, os capitais, a tecnologia e as cadeias produtivas deixaram de ser meros ativos económicos; converteram-se também em instrumentos de pressão, negociação e, em alguns casos, coerção.

É habitual falar de transição. No entanto, talvez estejamos perante algo mais profundo: a superação dos ciclos históricos que estruturaram a ordem internacional durante décadas, ou mesmo séculos. A era unipolar, consolidada a partir de 1991, dá lugar a uma distribuição de poder mais fragmentada. O sistema financeiro, ancorado no dólar e no petróleo, enfrenta pressões derivadas da transição energética e da procura de alternativas transacionais. A arquitetura multilateral erigida após 1945 sofre um desgaste e uma perda de eficácia. E a própria centralidade histórica do Ocidente, forjada ao longo de mais de quinhentos anos, enfrenta um redimensionamento.

É neste contexto que o Triângulo Atlântico — formado pela Europa, pela América Latina e pelos Estados Unidos — pode adquirir uma renovada importância. Não por nostalgia, nem unicamente por afinidades históricas e culturais, mas porque os seus interesses concretos convergem em áreas essenciais para a prosperidade.

A comunidade empresarial apercebeu-se disso antes dos Estados. No Brasil, empresas norte-americanas e europeias consolidaram, durante décadas, uma sólida presença em setores que transcendem o comércio externo. Estão integradas no sistema financeiro, na indústria, nos serviços, nas infraestruturas e no setor agroalimentar. E ocorreu algo ainda mais relevante: muitas destas companhias deixaram de ser meras filiais estrangeiras. Assimilaram competências, talento e cultura empresarial brasileira, transformando a sua presença local em plataformas competitivas para outros mercados.

Neste sentido, a integração atlântica não é apenas uma relação entre matrizes e filiais; é um processo de criação conjunta de valor.

A atuação dos governos, contudo, ainda não acompanha plenamente esta realidade empresarial. Existem sinais importantes que apontam para a priorização das relações transatlânticas, mas alcançar avanços concretos continua a ser um desafio. O comércio é, talvez, o melhor exemplo.

A aplicação provisória do acordo comercial entre o Mercosul e a União Europeia, que teve início em maio passado, abre teoricamente uma nova etapa de integração. Não obstante, a sua implementação exigirá ainda um árduo trabalho político, regulatório e corporativo. O mesmo sucede com o acordo Mercosul-EFTA. Estes instrumentos demonstram que existe margem para aproximar os mercados, mas também evidenciam o tempo e a energia necessários para transformar a afinidade estratégica num acesso efetivo.

Com os Estados Unidos, os últimos dois anos revelaram outra dimensão do problema. O chamado agravamento tarifário evidenciou como os mecanismos comerciais podem ser igualmente utilizados como ferramentas de pressão geopolítica. Por outro lado, a reação do setor privado — em especial das empresas norte-americanas com interesses no Brasil — demonstrou que a interdependência económica pode atuar como um elemento de moderação.

É aqui que a China deve entrar na equação. Não como uma ameaça retórica, mas como uma realidade económica incontornável.

Se os vértices do Triângulo Atlântico permanecerem excessivamente fechados entre si, as empresas e os consumidores procurarão alternativas de forma natural.

O risco não reside simplesmente em «perder» mercados para o Oriente, mas em deixar de construir, entre parceiros históricos, as condições de competitividade necessárias para disputar o mundo emergente.

Os séculos de ligações entre a Europa, a América Latina e os Estados Unidos não garantem o sucesso futuro desta relação. A história gera capital político, mas não substitui a estratégia. Se a oportunidade de integração for desperdiçada, os custos far-se-ão sentir precisamente onde mais importam: no acesso competitivo a bens alimentares, energia, infraestruturas e fornecimentos críticos, num mundo marcado pela guerra na Europa, pela instabilidade no Médio Oriente e pela vulnerabilidade das rotas de abastecimento.

Para o setor privado, isto traduz-se numa necessidade concreta: segurança jurídica, cadeias de abastecimento diversificadas, regulamentações previsíveis e mercados abertos que viabilizem o investimento a longo prazo.

No final de contas, a geopolítica já não é um tema reservado às chancelarias; entrou nos conselhos de administração, no planeamento industrial e nas decisões de investimento.

A próxima Cimeira Ibero-Americana em Madrid proporciona uma oportunidade para reafirmar a centralidade da nossa relação. Mas reafirmá-la não basta. É imperativo transformar a afinidade em arquitetura, o discurso em instrumentos tangíveis e a proximidade histórica em vantagens competitivas.

As empresas, os parlamentos e a sociedade civil desempenham um papel decisivo neste processo. A integração do Triângulo Atlântico não pode depender da fotografia de uma Cimeira nem do ciclo político de um Governo. Deve ser construída como uma política de Estado: com mais comércio, maior investimento, certeza regulatória e, sobretudo, um diálogo franco entre parceiros que se reconheçam como iguais.

A alternativa não se limita a escolher entre o Atlântico e o Oriente. A verdadeira escolha reside em participar de forma ativa na construção do novo sistema internacional ou adaptar-se a uma ordem concebida por terceiros. A realidade raramente espera que estejamos preparados para ela. Nesta ocasião, o maior ativo do Triângulo Atlântico talvez seja precisamente a capacidade de nos prepararmos em conjunto. Se a Europa, a América Latina e os Estados Unidos conseguirem transformar a sua histórica interdependência numa renovada estratégia comum, não só preservarão o seu protagonismo, como o converterão numa nova fonte de prosperidade. Em última análise, o futuro do Atlântico não será decidido pela história que os nossos povos partilham, mas pela nossa capacidade de construir em conjunto aquilo que ainda não existe.