Next Generation EU: Estado de Ejecución del PRTR

Informe sobre la ejecución, a 30 de septiembre de 2024, del PRTR, elaborado por la unidad Next Generation EU de LLYC

Análisis detallado de la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) hasta el final de septiembre de 2024, incluyendo lo comprometido a la fecha de las subvenciones y préstamos del PRTR original más la Adenda, así como el nivel de adjudicación de los importes comprometidos. También ofrecemos la situación actual de ejecución de los PERTEs y el cumplimiento de las previsiones relativas a las principales convocatorias para 2024.

 

AVANCES EN LA EJECUCIÓN DEL PRTR EN 2024

 

 

La novedad de este año son los préstamos de la Adenda. De los 83.140 M€ concedidos a España en total, se han comprometido desde hace 6 meses, con la firma de convenios, 32.414 M€, un 38,99%.

En cuanto a los fondos no reembolsables (subvenciones), se han comprometido 10.454 M€, un 62,24% de lo comprometido en los 9 primeros meses de 2023 (16.796 M€). Se mantienen las convocatorias y bajan a la mitad las licitaciones.

En 2024, a falta de que se concrete el Fondo Autonómico de 20.000 M€ en préstamos de la Adenda, las transferencias a las CCAA suponen algo más de la cuarta parte de lo transferido en 2023 a estas alturas del año.

La acumulación de convocatorias de importes elevados en el segundo semestre y los extensos plazos de resolución hacen que el porcentaje de convocatorias y licitaciones de 2024 resueltas por la AGE sea casi la mitad que en 2023 (cuando era de un 28%).

El recurso a la concurrencia no competitiva en grandes convocatorias (como el PERTE VEC o del de Descarbonización) alargan el tiempo de resolución final, aunque se está mejorando la tasa de adjudicación de ese tipo de convocatorias.

 

EJECUCIÓN DEL PRTR EN TOTAL

 

El compromiso de fondos del PRTR para subvenciones llega a fecha 30/09/24 a 75.820 M€, por lo que solo quedaría por comprometer un 6% del importe total de esos fondos (80.661 M€), aparte de los remanentes no gastados.

Con el reciente lanzamiento de grandes convocatorias (como las del hidrógeno), la gestión estatal del total de fondos del PRTR para subvenciones comprometidos hasta ahora llega el 66,5%, cuando hace un año era del 63%.

El nivel de resolución de las convocatorias y licitaciones de la AGE (de las CCAA se sigue sin disponer de datos completos y actualizados) ha aumentado casi 10 puntos respecto de hace un año, aunque en el último trimestre parece haberse ralentizado.

El porcentaje de adjudicación sobre lo convocado y licitado sigue aumentando también (aunque ligeramente, algo menos de 1 punto respecto de hace un año). Tras la actualización de los datos del SNPSAP, los remanentes no adjudicados en el caso de la AGE ascienden a 7.076,69 M€.

Con la aprobación de la Adenda, el monto total de los fondos Next Generation EU para España es de 163.801 M€, por lo que ya se habría comprometido un 66,24%. Quedan 55.306 M€ por comprometer (4.840 M€ en subvenciones y 50.466 M€ en préstamos).

DISCLAIMER: Los fondos comprometidos no se pueden considerar como efectivamente gastados, ya que el pago del importe previsto en las convocatorias depende de que exista la suficiente concurrencia, de que los proyectos se ajusten a los requisitos establecidos en las convocatorias abiertas y de que se ejecuten correctamente.

 

ANÁLISIS DE EJECUCIÓN DE LOS PERTE

El porcentaje de fondos para PERTE comprometidos sobre la dotación total (PRTR+Adenda) ha aumentado 17 puntos desde el 56,45% de hace 6 meses (es decir, se han comprometido 4.181,98 M€ adicionales).

Este impulso a los PERTE viene marcado por la Adenda, ya que casi todos los fondos nuevos para subvenciones de ésta (10.300 M€ adicionales a los 70.411 M€ del PRTR inicial) van destinados a los PERTE.

El porcentaje de fondos adjudicados por la AGE asciende a 5.732,21 M€ (un 38,96% de los 14.711 M€ de dotación). En 6 meses, se han adjudicado solo 618,11 M€, por los extensos plazos de resolución de este tipo de convocatorias

La tasa de adjudicación de fondos en las convocatorias resueltas de los PERTE ha aumentado pero sigue algo más de 6 puntos por debajo de la tasa general, a falta de que se acaben de resolver las grandes convocatorias pendientes (VEC III, Descarbonización, H2).

El PERTE que ha recibido una mayor inyección de fondos en los últimos 6 meses es el PERTE ERHA (con 3.114 M€ adicionales), sobre todo por las grandes convocatorias del H2 (casi 2.000 M€ para Valles e IPCEI).

El compromiso de fondos para el PERTE VEC supera la dotación prevista porque se están reconvocando remanentes no adjudicados anteriormente, como se refleja en el porcentaje de adjudicación del 67,71% que presenta.

Están pendientes de resolución final las convocatorias de PERTE que incluyen préstamos de la Adenda (VEC III, Descarbonización), aunque las resoluciones parciales ya indican que la tasa de adjudicación de préstamos será menor que la de subvenciones.

 

PREVISIÓN CONVOCATORIAS AGE 2024

 

ESTATUS DE CONVOCATORIAS AGE DESTACADAS PREVISTAS PARA 2024

 

 

El porcentaje del importe de las convocatorias AGE para 2024 efectivamente lanzadas (63%), cuando han transcurrido 3/4 partes del año, no llega al porcentaje sobre las previsiones que correspondería a este momento (75%), por lo que se debería acelerar el ritmo en el último trimestre del año.

Las convocatorias previstas para el S1 2024 que no fueron lanzadas en ese semestre ni traspasadas al S2 (con un importe total de 1.212,23 M€) podrían salir todavía en lo que queda de 2024, como sucede con las de Cadena de Valor del Hidrógeno (para las que habría una dotación total de 400 M€).

El mayor esfuerzo se ha hecho con las convocatorias traspasadas del S1 al S2 (que sí alcanzan el 75% de cumplimiento), mientras que el bajo porcentaje de las convocatorias previstas directamente para el 2S responde sobre todo a que no ha salido la convocatoria de préstamos del PERTE Agua (635 M€).

Las mayores convocatorias lanzadas están referidas al Hidrógeno verde (como Valles del H2 o los IPCEI Hy4Use, con 2.000 M€ en total), el PERTE de Descarbonización Industrial (1.140 M€) o el PERTE VEC III (500 M€ en total).

Es también remarcable la convocatoria para apoyar la fabricación de equipamiento dentro de la cadena de valor de las energías renovables, con una dotación de 750 M€ (de los 1.000 M€ previstos en principio), una iniciativa surgida de los fondos de la Adenda para REPower EU.

Entre las convocatorias pendientes, destaca la ampliación del Kit Digital a las empresas de entre 50 y 250 empleados (350 M€), los nuevos programas MOVES (con 350 M€ en total) y las ayudas para el reciclaje de equipos de la cadena de valor de las energías renovables.