NEXT GENERATION EU: ESTADO DE EJECUCIÓN DEL PRTR A 31 DE MARZO DE 2024

LLYC PRESENTA SU INFOGRAFÍA TRIMESTRAL DE SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PRTR, CORRESPONDIENTE A LOS DATOS HASTA EL 31/03/2024

Un análisis detallado de la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) una vez transcurrido el primer trimestre de 2024, durante el que han empezado a aplicarse los fondos aprobados para la Adenda al PRTR, que incluyen subvenciones adicionales y nuevos recursos en forma de préstamos, y por tanto reembolsables.

 A. EJECUCIÓN DE FONDOS EN EL PRIMER TRIMESTRE DE 2024

1.- Baja el volumen de compromiso de fondos: El total de fondos del PRTR comprometidos en el 1T2024 fue de 6.342 M€, 1.414 M€ inferior al del 1T2023, un 18,23% menos, a pesar de que se incluyen casi 2.000 M€ en préstamos de la Adenda.

2.- Gran protagonismo del Estado: La Administración General del Estado (AGE) tiene ahora un papel casi absoluto, gestionando el compromiso del 91,5% de los fondos (5.804 M€), mientras que el de las CC.AA. baja del 30% de hace un año a menos del 9% ahora (sólo 538 M€ en fondos transferidos).

3.- Mayor eficacia en la adjudicación de fondos: Durante el 1T2024 se resolvieron convocatorias con una dotación de 551 M€ y una adjudicación de 429 M€ (un 78% de la dotación), mientras que en el 1T2023 solo se resolvieron 379 M€ y se adjudicaron 224 M€ (un 59,1% de la dotación resuelta).

4.- Muchas menos concesiones directas: De las convocatorias lanzadas durante el 1T2024, apenas se resolvieron 12 M€, frente a la resolución de 1.187 M€ en el 1T2023, por la escasa presencia de concesiones directas hasta ahora en 2024.

5.- Sin noticias de la resolución de préstamos y avales: No se han localizado referencias de la resolución de convocatorias que incluyan préstamos de la Adenda, ni de la concesión de los programas de avales comprometidos también en base a esos préstamos.

B. SITUACIÓN ACTUAL DE LA EJECUCIÓN TOTAL DE FONDOS DEL PRTR

6.- El papel de la AGE es cada vez mayor: El protagonismo estatal en la gestión del total del PRTR sigue incrementándose en la nueva fase de la Adenda: de los 72.589 M€ comprometidos en total a fecha 31/03/2024, 47.862 M€, un 65,9%, ha sido gestionado directamente por la AGE (a 31/12/2023 era un 63,5%).

7.- Y será mayor aún con los préstamos de la Adenda: Este protagonismo estatal seguirá subiendo con la ejecución de los préstamos de la Adenda, ya que se prevé que solo un 21,5 % de estos préstamos sean de gestión autonómica.

8.- Las convocatorias se resuelven antes: Sube el nivel de resolución de las convocatorias y licitaciones gestionadas por la AGE (por un total de 42.119 M€), que ha pasado del 57,6% de hace un año a casi el 80% actual.

9.- Más eficacia pero más remanentes: También aumenta el porcentaje de adjudicación de convocatorias y licitaciones resueltas por la AGE, de un 70% hace un año a casi un 79% ahora, aunque siguen aumentando también los remanentes (ahora ascenderían a unos 7.102 M€, por 5.700 M€ hace un año)

C. DATOS SOBRE LA EJECUCIÓN DE LOS PERTE:

10.- Casi comprometidos ya los fondos iniciales para PERTE: De los fondos dedicados a los PERTE en el PRTR original, 14.205 M€ (todos en forma de subvenciones), se han comprometido ya 13.009,15 M€ (es decir, un 91,58% de la dotación inicial). 

11.- Escaso protagonismo de las CC.AA. en los PERTE: Con la suma de 10.291,60 M€ en subvenciones de la Adenda, la dotación total para los PERTE asciende a 24.496 M€ en subvenciones, de los que se han comprometido 13.827,65 M€ (un 56,45%), incluyendo transferencias a las CC.AA. por 3.170,55 M€ (un 22,13% del compromiso total). A esas cifras hay que añadir los 500 M€ comprometidos como préstamos de la Adenda para el PERTE de Descarbonización.

12.- No se ha resuelto aún un tercio de lo comprometido: Se han resuelto convocatorias por un importe de 7.289,45 M€ (un 65,33% sobre la dotación comprometida para subvenciones de los PERTES gestionadas por la AGE, 11.157 M€), mientras que el porcentaje del importe adjudicado hasta el momento (5.114,10 M€) es un 43,84% sobre la dotación comprometida.

13.- Menor eficacia, mayor nivel de remanentes: El porcentaje de adjudicación sobre las convocatorias resueltas de los PERTE (70,16%) es casi 10 puntos inferior a la tasa de adjudicación en general de las convocatorias de la AGE, lo que refleja la mayor complejidad de esta fórmula, basada hasta ahora principalmente en la concurrencia competitiva. Se han generado hasta ahora 2.175,55 M€ en remanentes de los PERTE.

14.- Existen remanentes para relanzar convocatorias: Entre los PERTE con mayor dotación de fondos, destaca el alto porcentaje de compromiso del PERTE VEC (un 95,35%), aunque el de adjudicación es muy inferior (68,28%), lo que supone que se cuenta con remanentes para relanzar convocatorias del mismo programa sin aumentar su dotación

15.- Alto nivel de compromiso para algunos PERTE, pero bajo nivel de adjudicación: Otros PERTE con un nivel de compromiso alto son el PERTE Chip, el PERTE Agro  y el PERTE de Descarbonización, aunque el nivel de adjudicación del PERTE Agro es muy bajo (37,51% de los resuelto) y del PERTE de Descarbonización no se ha resuelto nada aún. 

16.- Los de menor nivel de compromiso tienen alto nivel de adjudicación: Los PERTE con menor nivel de compromiso son el PERTE de Economía de la Lengua (no llega al 10% de la dotación prevista), el PERTE de Economía Circula (por debajo del 30% de la dotación prevista) y el PERTE del Agua (poco más de un tercio de lo previsto), aunque el nivel de adjudicación de fondos es alto en estos casos.

17.- Más financiación para los PERTE, en forma de préstamos: A los 24.496 M€ en subvenciones se incorporan a los PERTE 16.686 M€ en forma de préstamos procedentes de la Adenda, haciendo que la dotación total asignada a los PERTE ascienda a 41.182 M€. 

18.- Sin datos sobre adjudicación de los préstamos de la Adenda en los PERTE: Sin embargo, aunque en 2024 ya se han lanzado convocatorias que incluyen estos préstamos, todavía no se ha resuelto ninguna, por lo que no hay todavía datos sobre adjudicación de este tipo de financiación.

D.EJECUCIÓN DE LA PREVISIÓN DE CONVOCATORIAS PARA EL 1S2024

19.- Las previsiones semestrales cambian dentro del semestre: Con posterioridad a la previsión inicialmente publicada en febrero de 2024, el Gobierno ha modificado el listado de convocatorias previstas, añadiendo cifras en conceptos genéricos insuficientemente desglosados que dificultan en gran medida el análisis en base a programas concretos, por lo que nos atenemos, de momento, al listado inicial para nuestro análisis cuantitativo. Con las modificaciones a posteriori, y eliminando las duplicidades detectadas, el importe previsto en convocatorias para el 1S2024 ascendería a 9.467,08 M€, es decir, 4,309,71 M€ adicionales respecto del listado inicialmente previsto, aunque las novedades recogidas en este último listado publicado no se han reflejado en los importes efectivamente comprometidos en el primer trimestre de 2024.

20.- Indefinición temporal sobre el lanzamiento de convocatorias: Las iniciativas previstas inicialmente para el 1T2024 tienen un importe total de 565,67 M€, lo que representa un 10,97% de los 5.157,38 M€ previstos para todo el 1S2024. El 85,15% de los fondos (4.391,71 M€) no tienen trimestre asignado dentro del semestre.

21.- Bajo protagonismo de las CCAA en las convocatorias previstas: Del importe de los distintos tipos de iniciativa previstos inicialmente, el 63,67% irá destinado a convocatorias estatales, mientras que el 21,89% serán licitaciones también estatales, quedando solo un 14,10% previsto para transferir a las CCAA.

22.- Comprometido poco más de un cuarto de lo previsto: Hasta el momento, según la previsión inicial se ha comprometido un 28% de la previsión total del semestre, lo que supone cierto retraso en el lanzamiento de las iniciativas, ya que ha transcurrido la mitad del periodo cubierto.

23.- El PERTE de Descarbonización es la gran convocatoria del trimestre: Entre las grandes convocatorias previstas para el 1T2024 y efectivamente lanzadas, destaca la de la Línea 1 del PERTE de Descarbonización, mientras que la ampliación del Kit Digital a empresas medianas sigue a la espera.

24.- Sin novedades sobre movilidad eléctrica o Economía Circular: También se está a la espera de convocatorias anunciadas hace meses, como la del PERTE VEC III o la de Economía Circular para sectores específicos, mientras que la de MOVES Singulares III, que estaba incluida en la previsión inicial del semestre, ha desaparecido del último listado.

25.- Siguen pendientes iniciativas de 2023 sobre hidrógeno verde y la banda ancha: Entre las convocatorias que debían salir en 2023 y han sido traspasadas a este semestre, destacan las de H2 Verde, como el IPCEI o la Cadena de Valor, mientras que se ha añadido en el último listado una referencia a la de Valles del H2, sin detallar el importe previsto para esta convocatoria.

26.- No aparecen aún las convocatorias para la banda ancha: Ni en el listado inicial ni en el último hay referencias a las convocatorias pendientes desde 2023 para el despliegue de Banda Ancha, móvil y fija.